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乐清市人民政府办公室关于印发《乐清市民营企业家参与涉企政策制定程序暂行办法》等4个文件的通知
文 号: 乐政办发〔2019〕20号 发布机构: 市政府办公室
公开日期: 2019-07-26 时效性: ?#34892;?/td>

各乡镇人民政府、街道办事处,市政府直属各单位:

《乐清市民营企业家参与涉企政策制定程序暂行办法》《乐清市走访慰问有较大贡献企业家制度》《乐清市领导联系重点行业协会商会工作制度》《乐清市企业家紧急事态应对制度(暂行)》已经市政府同意,现印发给你们,请结合?#23548;剩?#35748;真贯彻执行。


乐清市人民政府办公室

2019年7月18日    

(此件公开发布)

乐清市民营企业家参与涉企政策制定程序暂行办法

第一条 为强化企业需求导向,提高涉企政策精准度和适用性,根据《乐清市创建“浙江省新时代企业家健康成长示范区”实施方案》(乐委发〔2018〕106号)规定,制定本办法。

第二条 本办法所称涉及民营企业政策(以下简称“涉企政策?#20445;?#26159;指涉及民营企业和民营企业?#19994;?#37325;大经济决策、重要产业政策、重点工作举措和一般性政策。

第三条 市委市政府制定的涉企政策,适用本办法。

第四条 涉企政策起草单位负责涉企政策征求意见、政策公平性审查等相关工作。

市工商联负责涉企政策民营企业家?#24378;?#31609;建和管理、征求意见和政策实施后评估等相关工作。

第五条 起草部门完成涉企政策初稿和起草说明后,应当遵循“重点政策广泛咨询、专业政策定向咨询、一般政策个别咨询”的原则,征求与政策关联性强的有关民营企业家?#24378;?#25104;员、行业协会和商会的会长、秘书长、企业家(以下简称“相关民营企业家?#20445;?#30340;意见。

起草说明包括:政策起草依据、适用对象和标准、政策兑现程序、上级相关政策要求、同类城市做法等内容。

第六条 起草单位通过召开座谈会、问卷调查、实地走访等方式征求相关民营企业家意见,并将征求意见及意见采纳情况进行汇总整理,形成征求意见的采纳情况报告,以?#23454;斃问?#21453;馈给相关民营企业家。

第七条 相关民营企业家对涉企政策有重大意见?#21046;?#30340;,起草单位应当进行解释和说明,?#37096;?#35270;情委托第三方机构论证涉企政策的必要性、科学性、可行性等问题。经协调后仍不能达到一致意见的,应专题报请市委市政府召开征求意见会协调。

市委市政府征求意见协调会由相关市领导牵头组织召开,邀请涉企政策企业家?#24378;?#25104;员及相关民营企业家参与。

第八条 涉企政策经充分征求意见后,修改完善形成涉企政策草案,通过市政府门户网站等途径公开征求社会公众意见。

第九条 涉企政策草案向社会公众公开征求意见后,修改完善形成涉企政策送审稿、起草说明和政策解读,经公平性审查后按规定程序报市委、市政府审议。

第十条 市级重要会议研究审议涉企政策,可以邀请相关企业家代表列席。具体工作由市相关单位组织实施,市工商联配合。

第十一条 涉企政策公布实施后,实施部门应当及时开展政策宣传和政策解读。实施单位可以通过政府购买服务方式,委托相关行业协会、商会开展涉企政策宣传、解读等工作。

第十二条 涉企政策实施满一年的,市工商联应当对涉企政策执行情况组织后评估,并形成后评估报告。

实施单位可以委?#34892;?#19994;协会、商会或其他独立的第三方机构开展涉企政策后评估工作。

后评估报告包括:涉企政策执行的基本情况,执行的经济效益和社会效益,行业协会、商会、企业家和社会公众的评价意见、后续措施建议等。后评估报告应当报送发文单位和起草职能单位,并送市工商联备案。

第十三条 乡镇(街道)、功能区和职能部门制定的涉企政策,应当参照本办法。

第十四条 本办法自发布之日起施行。


乐清市走访慰问有较大贡献企业家制度

按照乐清市创建“浙江省新时代企业家健康成长示范区”总体要求,为加强对企业?#19994;?#20851;怀,经市政府同意,决定建立乐清市走访慰问有较大贡献企业家制度。

一、走访慰问对象

符合以下条件之一的企业家可列入走访慰问:

(一)对乐清改革开放有重大贡献的企业家;

(二)受到优秀中国特色社会主义事业建设者等省级及以上表彰的企业家;

(三)担任本届市工商联(总商会)主席(会长)、企业家副主席(副会长)、企业家副会长职务的企业家;

(四)在我市上一年度缴纳税收前百强企业的企业负责人;

(五)其他符合定期走访慰问条件的企业家。

二、走访慰问时间

原则上一年不少于1次,走访慰问时间一般安排在温州民营企业家节(11月1日)期间。若相关企业家获得重大荣誉,经市“两区”办审核后,提请市主要领导和相关领导于一周内安排走访慰问。

三、走访慰问安排

(一)市四套班子领导和相关领导参加走访慰问;

(二)走访慰问经费列入市“两个健康”专项?#24335;?#25903;出;

(三)具体走访慰问方案由市民营企业家健康成长促进?#34892;?#21830;市相关单位组织实施。

四、走访慰?#23460;?#27714;

(一)定期走访慰问名单实行动态调整,一般在每年1、2月份由市民营企业家健康成长促进?#34892;?#25552;出。其中在我市上一年度缴纳税收前百强企业的企业负责人名单由市民营企业家健康成长促进?#34892;?#21830;市经信局、市税务局提出。不定期走访慰问对象可随时提出,报市主要领导审核确定。

(二)建立分级走访慰问机制,各乡镇(街道)、功能区根据本地?#23548;?#30830;定走访慰问名单,但一般不能与市级走访慰问名单重复,走访慰问名单需事先报市民营企业家健康成长促进?#34892;?#22791;案。

乐清市领导联系重点行业协会商会工作制度

为深入?#24179;?#26032;时代“两个健康”先行区创建,进一步构建亲清新型政商关系,决定建立乐清市领导联系重点行业协会商会工作制度。现将有关事项通知如下:

一、联?#30340;?#23481;

(一)增强会员企业政策获得感。通过联系重点行业协会商会,通报国家和省市关于促进民营经济发展各项政策落实情况,宣传我市助企活动决策部署,帮助会员企业享受优惠政策红利。

(二)帮助会员企业协调解决问题。听取联系行业协会商会的意见和建议,了解会员企业和行业协会商会对营商环境的感受度,及时协调部门为会员企业排忧解难,促进行业协会商会引领行业健康发展。

(三)应邀参加相关重大活动。按照相关规定要求,参加联系行业协会商会的重大活动,代表市委市政府送上温暖,提振会员企业发展信心,鼓励做优做强。

(四)指导做好党建工作。指导联系行业协会商会加强党建工作,做好谈心谈话交流,引导开展理想信念教育,弘扬优秀企业家精神。

二、联系方式

(一)统筹安排时间主动到所联系行业协会商会调研。要建立挂钩联系工作台账,市领导每年到所联系行业协会商会开展至少1?#38382;?#22320;调研,及时掌握情况,特别是帮助解决困难和问题;每年至少参加1次所联系行业协会商会的重要会议及活动;每年与所联系行业协会商会会长谈心交流至少1次。

(二)建立协会商会会长约见市领导机制。乐清市重点行业协会商会若遇?#34903;?#22823;问题或重大事项,经市委办或市府办审核后,可安排约见市领导。

三、具体要求

(一)构建亲清新型政商关系。通过联系重点行业协会商会,真正把民营企业?#19994;?#20316;自己人,既要坦荡真?#36132;?#27665;营企业家接触交往,积极主动为会员企业服务,帮助解决?#23548;?#38382;题,又要守住底线,把好?#25191;紜?#19981;干扰所联系行业协会商会及其会员企业的正常生产经营和日常工作。

(二)加强统筹协调和督查。加强对所联系行业协会商会反映问题的限期处置,加强“一事一议”和“一企一策”服务。市民营企业家健康成长促进?#34892;?#36127;责做好市领导联系的综合协调和服务工作。重点行业协会商会名单实行动态调整,一般在每年1月份由市民营企业家健康成长促进?#34892;?#21830;市民政局等单位提出,报请市委办、市府办确定。市级领导干部工作如有变动,由新任领导接替联系。


乐清市企业家紧急事态应对制度(暂行)

第一章 总 则

第一条 按照乐清市创建新时代“两个健康”先行区和企业家健康成长示范区总体部署,为促进企业家安心经营、放心投?#30465;?#19987;心创业,加强对企业家紧急事态的应对,建立快速反应和应急处置机制,通过依法和适时适度的介入,?#20048;?#20225;业家个人危机或企业危机处置不当引发?#29616;?#21518;果,特制定本制度。

第二条 本制?#20154;?#31216;“紧急事态”是指日常生活和生产经营中可能会对企业家人身财产安全和企业运营产生?#29616;?#24433;响,甚至危及社会稳定,需要迅速采取应急处置措施予以应对的事态。

第三条 企业家紧急事态应对实行属地管理、分级负责,市本级的应对适用于符合以下条件之一的乐清企业或项目:

(一)乐清本地年税收超5000万元的企业;

(二)上市公司;

(三)10亿元以?#29616;?#22823;产业项目;

(四)5亿元以上单体制造业项目;

(五)在行业中具有代表性的国家级龙头企业(经国家部委认定);

(六)经市 “两区”办审核,认为对乐清经济发展或社会稳定有重大影响的企业或项目。

第二章 紧急事态范畴

第四条 按照社会危害程度、影响范围等因素,需应对的企业家紧急事态主要包括但不限于以下两个方面:

(一)企业家

1.人身安全;

2.合法财产安全;

3.社会舆论危机;

4.身体健康风险;

5.其他需要紧急应对的个人危机。

(二)企业

1.股权质押、担保链等重大突发性危机;

2.自然灾害、事故灾难、社会公共事件造成企业生产经营风险;

3.受到不当执法带来的风险;

4.其他需要紧急应对的风险。

第三章 处置机构

第五条 市“两区”办是企业家紧急事态处置工作的领导机构,负责统筹企业家紧急事态应对工作,市民营经济健康发展促进局和市民营企业家健康成长促进?#34892;姆直?#36127;责牵头承办企业和企业家紧急事态具体应对工作。各乡镇(街道)、功能区按照分级审核和属地处置要求,负责本辖区企业家紧急事态应对工作。

第四章 应急预警和处置

第六条 遇到危机时,企业家本人可直接向企业所在地乡镇(街道)、功能区的相应机构提出启动应对机制的请求;如果不能亲自提出,可由相关代理人或企业临时负责人提出。

第七条 市民营经济健康发展促进局或民营企业家健康成长促进?#34892;模?#20197;及政务服务?#35748;?2345负责接收企业家紧急事态的信息报告,接到报告后应当及时向市“两区”办报告。

第八条 企业家紧急事态报告信息包括紧急事态的类别、起始时间、可能影响范围、预警事项、应采取的措施建议等。有关单位和人员要做好信息审核工作,报送、报告企业家紧急事态信息,应当做到及时、客观、真实,不得迟报、谎报、瞒报、漏报。

第九条 企业家紧急事态应对的主要职责包括以下四个方面,相关重大问题应报市“两区”办。

(一)按照企业家紧急事态性质,由相应牵头单位召集相关职能部门负责人召开企业家紧急事态处置工作会议,拟定企业家紧急事态处理方案;

(二)要求具体职能部门根据企业家紧急事态的危害程度采取相应的应对措施;

(三)协调和组织企业家紧急事态处理过程中的对外宣传报道工作,拟定统一的对外宣传解释口径;

(四)负责决定并处理企业家紧急事态处理过程中的其他事项。

第五章 应急处置保障

第十条 相关职能部门应当按照职能分工,落实责任人和联络员,切实做好应对紧急事态的各项保障工作,保证应急处置工作需要和各项应急处置措施的顺利实施。

(一)通信保障。紧急事态应对启动后,相关单位具体负责人的手机和值班电话必须保证畅通,确保处置工作正常有序?#24179;?/p>

(二)人员保障。紧急事态应对机制启动后,相关牵头单位根据事态性质和?#23548;?#22788;置工作需要,确定应对参与成员单位,并随时召集参与处置的相关乡镇(街道)、功能区和职能单位分管负责人。重大事项可由市领导召集相关乡镇(街道)、功能区和职能部门主要负责人参?#21360;?/p>

(三)预案保障。相关职能部门要根据本单位的职能性质,制订更具操作性的应急预案。应急预案中涉?#26696;?#39640;一级部门职能的,职能部门应事?#26085;?#27714;更高一级职能部门意见。制订的应急预案需报市“两区”办备案。

第十一条 市“两区”办应加强与市应急部门协作,如果涉及或引发公共紧急事态的,可由应急部门牵头处置或密切配合处置。

第十二条 企业家紧急事态应对工作机制建设和运作涉及的信息化、日常维护、队伍培训、交通工具等开支,由市“两区”办报财政部门并纳入年度计划和部门预算。

第六章 ?#20581;?#21017;

第十三条 各涉企乡镇(街道)、功能区要根据本制度确定启动企业家紧急事态应对的具体条件和范围。

第十四条 本制度未尽事宜,应当依?#23637;?#23478;有关法律、法规和相关规范性文件的规定执行。



抄送:市委各部门,市人大、政协办公室,市人武部,市法院,市检察院,各人民团体,各民主党派。

乐清市人民政府办公室                      2019年7月18日印发

乐政办发〔2019〕20号 关于印发《乐清市民营企业家参与涉企政策制定程序暂行办法》等4个文件的通知.pdf


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